Usługi związane z odpadami

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z ternu gminy miejskiej Mielec

Przedmiotem zamówienia jest odbiór odpadów komunalnych z terenu gminy miejskiej Mielec, pochodzących od właścicieli nieruchomości zamieszkałych jak i nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne objętych gminnym systemem odbioru odpadów komunalnych oraz zagospodarowanie odebranych odpadów w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych przekazywanych do składowania, o których mowa w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty został w rozdziale III Specyfikacji Warunków Zamówienia. Integralną część w zakresie opisu przedmiotu zamówienia stanowią postanowienia wzoru umowy, który został przedstawiony w rozdziale II Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Gmina Miejska Mielec, woj. podkarpackie.

Przedmiotem zamówienia jest odbiór odpadów komunalnych z terenu gminy miejskiej Mielec, pochodzących od właścicieli nieruchomości zamieszkałych jak i nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne objętych gminnym systemem odbioru odpadów komunalnych oraz zagospodarowanie odebranych odpadów w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych przekazywanych do składowania, o których mowa w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty został w rozdziale III Specyfikacji Warunków Zamówienia. Integralną część w zakresie opisu przedmiotu zamówienia stanowią postanowienia wzoru umowy, który został przedstawiony w rozdziale II Specyfikacji warunków zamówienia. całkowity zakres ilościowy i jakościowy zamawiający zawarł w opisie przedmiotu zamówienia, który stanowi rozdział III SWZ.

Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, do wysokości kwoty 12 225 546,00 PLN netto.

Zgodnie z art. 441 ust. 1 ustawy Pzp zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji, o którym mowa w pkt 7 rozdziału II Opisu przedmiotu zamówienia, stanowiącego załącznik nr 1 do rozdziału III niniejszej Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 1 do Rozdziału II niniejszej Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Zamawiający zastrzega, iż usługi objęte prawem opcji muszą być realizowane na warunkach określonych dla zamówienia podstawowego. Ceny jednostkowe i zasady dotyczące realizacji przedmiotu umowy objętego prawem opcji będą takie same jak te, które obowiązują przy realizacji zamówienia podstawowego. Jeżeli w zamówieniu podstawowym nie zostało ujęte zadanie ujęte w zakresie prawa opcji wówczas za obowiązującą cenę jednostkową przyjmuje się cenę z zakresu prawa opcji.

W ramach prawa opcji zamawiający zastrzega sobie możliwość pełnego albo wyłącznie częściowego wykorzystania zamówień objętych prawem opcji, co każdorazowo zostanie sprecyzowane w oświadczeniu o udzieleniu zamówienia składanym w ramach prawa opcji.

Każdorazowo warunkiem uruchomienia prawa opcji jest oświadczenie woli zamawiającego wykonania zamówienia w ramach prawa opcji z określeniem zakresu i terminu realizacji zamówienia udzielanego w ramach prawa opcji.

Zamawiający jest uprawniony według własnego wyboru do składania oświadczenia w przedmiocie zamówienia udzielanego w ramach prawa opcji jednokrotnie bądź wielokrotnie według potrzeb zamawiającego.

Bez względu na to, na jakim poziomie zostaną wykonawcy udzielone zamówienia w ramach prawa opcji, wykonawcy zawsze przysługiwało będzie wyłącznie wynagrodzenie z tytułu wykonanych usług.

Wykonawca zobowiązuje się zapewnić warunki bezpieczeństwa przy realizacji przedmiotu zamówienia zarówno w zakresie podstawowym, jak i prawa opcji oraz ponosi odpowiedzialność za ewentualne negatywne skutki oddziaływania na osoby postronne.

Do niniejszego postępowania mają zastosowanie przepisy wynikające z art. 95 ust 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych. W pkt 16 i 17 rozdziału V IDW stanowiącej rozdział I SWZ zamawiający zawarł informacje o kluczowych częściach zamówienia, które wykonawca winien wykonać samodzielnie.

Zamawiający określa w powyższym zakresie następujące warunki:

a) wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – na terenie gminy właściwej dla miejsca wykonywania usługi objętej przedmiotem zamówienia;

b) wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO) prowadzonego przez Marszałka Województwa, o którym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;

c) wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada aktualne uprawnienia do prowadzenia działalności w zakresie transportu odpadów wydane na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w zakresie odbioru odpadów objętych przedmiotem zamówienia.

3. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych:

1) aktualnego zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – na terenie gminy właściwej dla miejsca wykonywania usługi objętej przedmiotem zamówienia;

2) wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO) prowadzonego przez Marszałka Województwa, o którym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;

3) aktualnej decyzji zezwalającej (zezwolenia) na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów, o której mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.

Zamawiający określa w powyższym zakresie następujące warunki:

1) wykonawca musi wykazać się wiedzą i doświadczeniem, w wykonaniu a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych w wykonywaniu, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, usług polegających na odbiorze:

— zmieszanych odpadów komunalnych o łącznej masie co najmniej 10 000 Mg i obsługi co najmniej 40 000 mieszkańców, przez okres 12 miesięcy, oraz

— odpadów gromadzonych w sposób selektywny (surowcowych) o łącznej masie co najmniej 2 000 Mg oraz odpadów BIO (bioodpadów) gromadzonych w sposób selektywny o łącznej masie co najmniej 1 500 Mg wykonywanego na rzecz właścicieli nieruchomości lub gmin, przez okres 12 miesięcy.

Warunek w zakresie łącznej masy, co najmniej 10 000 Mg odpadów zmieszanych i obsługi co najmniej 40 000 mieszkańców będzie uznany za spełniony, kiedy wykonawca wykaże wykonanie wyżej wymienionych usług w jednym zamówieniu, natomiast warunek odbioru odpadów gromadzonych w sposób selektywny (surowcowych) o łącznej masie co najmniej 2 000 Mg oraz odpadów BIO (bioodpadów) o łącznej masie co najmniej 1 500 Mg uznany zostanie za spełniony, gdy wykonawca wykaże wykonanie usługi w ramach jednego zamówienia;

2) wykonawca musi dysponować odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Warunek zostanie spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że dysponuje:

a) wyposażeniem umożliwiającym odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w ilości niezbędnej do prawidłowej realizacji umowy, tj. co najmniej:

— specjalistyczny pojazd bezpylny do odbioru odpadów komunalnych z grzebieniowym mechanizmem załadowczym z funkcją kompaktującą minimum 3 razy – 7 sztuk;

— pojazd niskotonażowy o ładowności do 3,5 tony, bezpylny z grzebieniowym mechanizmem załadowczym z funkcją kompaktującą minimum 3 razy, przeznaczony do odbioru odpadów z miejsc o trudnym dojeździe – 1 sztuka;

— pojazd wyposażony w urządzenia z funkcją mycia i dezynfekcji pojemników u właścicieli nieruchomości – 2 sztuki z powyżej wskazanych;

— pojazd do transportu odpadów wielkogabarytowych – 1 sztuka;

— pojazd kontenerowy do przewozu kontenerów i prasokontenerów o pojemności od KP7 do KP 18 z dźwigiem typu HDS – 1 sztuka;

samochód dostawczy – 1 sztuka.

Wyżej wymienione pojazdy powinny spełniać, co najmniej normy emisji spalin Euro 3 z zastrzeżeniem, że minimum cztery pojazdy muszą spełniać normy emisji spalin Euro 5 i więcej. Większa ilość pojazdów spełniających normy emisji spalin Euro 5 i więcej będzie dodatkowo punktowana, jako pozacenowe kryterium oceny ofert. Wykonawca zobowiązany jest przez cały okres obowiązywania umowy dysponować odpowiednimi pojazdami, biorąc pod uwagę możliwości dojazdu do posesji w ilości niezbędnej do prawidłowej realizacji umowy, przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów, w sposób wykluczający mieszanie się odpadów (wyżej wymieniona ilość sprzętu jest ilością minimalną, ilość sprzętu, jaką wykonawca zobligowany jest zastosować będzie wynikała z rzeczywistych potrzeb tak aby odpady komunalne z terenu gminy miejskiej Mielec były na bieżąco odbierane). Wszystkie pojazdy muszą być wyposażone w moduły GPS umożliwiające śledzenie tras przejazdu i ich pracy. Zamawiający może, na każdym etapie postępowania, uznać, że wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, jeżeli zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia,

cd.

b) bazą magazynowo-transportową, która spełnia wymogi rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości; podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany posiadać bazę magazynowo-transportową usytuowaną:

— w gminie, z której terenu odbiera te odpady, lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy tej gminy,

— na terenie, do którego posiada tytuł prawny,

c) wagą najazdową z aktualnym dokumentem potwierdzającym jej legalizację.

Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych:

1) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert załącznik nr 5 do IDW, stanowiącej rozdział I SWZ;

2) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy, w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami oraz opis urządzeń technicznych i środków organizacyjno-technicznych zastosowanych przez wykonawcę w celu zapewnienia jakości, które będzie pozostawało w dyspozycji wykonawcy – załącznik nr 6 do IDW, stanowiącej rozdział I SWZ.

Wykonawca musi posiadać wpis do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – na terenie gminy właściwej dla miejsca wykonywania usługi objętej przedmiotem zamówienia; wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO) prowadzonego przez Marszałka Województwa, o którym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach; aktualne uprawnienia do prowadzenia działalności w zakresie transportu odpadów wydane na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w zakresie odbioru odpadów objętych przedmiotem zamówienia.

Warunki zostały zawarte w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 1 do rozdziału II Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz samej Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Zgodnie z art. 138 ust 2 pkt 2 ustawy Pzp zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekaz. ogłoszenia o zamów. UPUEj, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Zamawiający jest jednostką samorządu terytorialnego, który musi zabezpieczyć mieszkańców w zakresie ciągłego procesu odbioru odpadów komunalnych. Należy zważyć, że gmina wykonuje powierzone jej w formie ustawy zadania w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi jako własne i obowiązkowe, czyli co do zasady w sposób samodzielny, tj. „we własnym imieniu” i „na własną odpowiedzialność". W wyniku unieważnienia poprzedniego postępowania (2020/S 252-636393) ze względu na odrzucenie ofert wszystkich wykonawców zamawiający w celu zapewnienia wykonania w sposób właściwy zadań publicznych zobligowany jest do skrócenia terminu składania ofert wynikająca z pilnej potrzeby udzielenia zam.

Otwarcie ofert nastąpi poprzez użycie mechanizmu do odszyfrowania ofert dostępnego po zalogowaniu w zakładce „Deszyfrowanie” na miniPortalu i nastąpi poprzez wskazanie pliku do odszyfrowania. Najpóźniej przed otwarciem ofert, zamawiający w myśl art. 222 ust. 4 ustawy Pzp udostępni na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zam.

Niezwłocznie po otwarciu ofert zamawiający zgodnie z art. 222 ust. 5 ustawy Pzp udostępni na stronie internetowej prowadzonego postępowania informacje o:

1) nazwach albo imionach i nazwiskach oraz siedzibach lub miejscach prowadzonej działalności gospodarczej albo miejscach zamieszkania wykonawców, których oferty zostały otwarte;

2) cenach lub kosztach zawartych w ofertach.

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 108 ust. 1 ustawy Pzp.

2. Wykluczenie wykonawcy następuje zgodnie z art. 111 ustawy Pzp.

3. Wykonawca nie podlega wykluczeniu w okolicznościach określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 5 ustawy Pz, jeżeli udowodni zamawiającemu, że spełnił łącznie przesłanki wskazane w art. 110 ust. 2 ustawy Pzp.

4. Zamawiający oceni, czy podjęte przez wykonawcę czynności, o których mowa w art. 110 ust. 2 ustawy Pzp, są wystarczające do wykazania jego rzetelności, uwzględniając wagę i szczególne okoliczności czynu wykonawcy. Jeżeli podjęte przez wykonawcę czynności nie są wystarczające do wykazania jego rzetelności, zamawiający wyklucza wykonawcę.

Do oferty wykonawca zobowiązany jest dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie, że nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Przedmiotowe oświadczenie wykonawca składa w formie Jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (ESPD), stanowiącego załącznik nr 2 do rozporządzenia wykonawczego Komisji (EU) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz Jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia. Informacje zawarte w ESPD stanowią wstępne potwierdzenie, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.

Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych:

1) oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – załącznik nr 4 do IDW, stanowiącej rozdział I SWZ;

2) oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp. w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3-6 ustawy Pzp – wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 7 do IDW, stanowiącej rozdział I SWZ;

3) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 1,2 i 4 ustawy Pzp. sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.

W Specyfikacji Warunków Zamówienia zamawiający określił jakie dokumenty winien złożyć wykonawca wraz z ofertą oraz jakie będzie zobligowany złożyć na wezwanie.

1. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.

2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

3. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

4. Odwołanie wnosi się w terminie:

1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;

2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1 powyżej).

5. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 3 i 4 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

6. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

7. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.

8. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – zwanego dalej „sądem zamówień publicznych”.

9. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.

10. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.